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尊龙人生就是博

2018-11-08

推进乡村治理现代化文章来源:《学习时报》 [作者:] 发布时间:2018-11-05  面对新情况新问题,乡村治理要实现“治理有效”的目标要求,必须不断健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

  深刻认识乡村治理所发生的历史变化。 制度环境发生历史性改变,高度集中的计划经济体制转变为社会主义市场经济体制。 发展格局发生了历史性改变,我国发展进入城乡一体化发展时期。 信息化既对乡村治理提出了新的挑战,也为乡村治理提供了新的手段。 乡村振兴战略的实施既对乡村治理提出了新的要求,也为加强和创新乡村治理提供了新的历史机遇。 只有准确把握这些历史变化,方能准确施策,有效治理。   党的十九大提出,要打造共建共治共享的社会治理格局,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

加强和创新乡村治理,应重点从以下几个方面发力。   一要重视政治。

讲政治,是我们加强和创新乡村治理的独特优势,也是党和政府搞好“三农”工作的优良传统。

要重点加强基层党组织建设,推动村“两委”班子成员交叉任职,高度重视基层政权组织、经济组织、自治组织、群团组织、社会组织建设。 要加强农村基层党组织带头人和党员队伍建设,要加强农民思想政治工作。

与此同时,要健全和落实社会治安综合治理领导责任制。

  二要提升自治。 村民自治是我国的重要制度安排,是基层群众自治的重要组成部分。 要贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》,完善农村民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督制度,全面建立村务监督委员会,夯实村民自治组织在乡村治理体系中的基础地位。

要尊重农民群众主体地位和首创精神,积极推动各类乡村组织发展,使它们各安其位、各司其职、各展其能,以增强乡村内生发展和自我调节能力。

  三要厉行法治。

要通过法律定职责、定权限、定程序、定规范,科学设置乡镇机构,推进综合行政执法向基层延伸,增强基层公共服务和社会治理能力。

要建立健全村民诉求表达、利益分配、民主评议机制,保护农民合法权益,预防和化解乡村社会矛盾。 要健全农村公共法律服务体系,引导农民依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。

  四要强化德治。

人无德不立。 要加强乡村道德建设,重视村规民约、公序良俗的规范作用,建立健全农村社会信用体系。 深入推进文明村镇创建和移风易俗行动,使传统道德与现代法治良性互动,以德治滋养法治、涵养自治。

国之本在家。

要重视家庭建设,传承良好家风家训。

  五要加快发展。 乡村振兴,一靠发展,二靠治理。

离开经济社会发展和民生改善讲治理,这个治理就没有凝聚力、吸引力。 乡村发展同样也离不开良好的社会环境,二者相辅相成,互为促进。

  乡村治理,农民是主体,党的领导是根本政治保证。

加强和创新乡村治理,要在党的领导下,坚持依靠农民、组织农民、服务农民,充分发挥广大农民群众的积极性、主动性、创造性,全面促进农民发展,着力培育新型农民,以农民现代化引领农业现代化和农村现代化,让广大农民平等参与现代化进程,共同分享现代化成果。   (作者:中央党校(国家行政学院)省部级干部进修班乡村治理课题组)  (课题组成员:国务院发展研究中心副主任张来明、国家民委副主任陈改户、山东省政协副主席王修林、全国供销合作总社监事会副主任王韩民、中国石油天然气集团有限公司党组副书记兼副总经理徐文荣)  (网络编辑:张慧婷)。